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報關基本常識

一、報關、結關與清關
報關是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關境或國境時由所有人或其代理人向海關申報,交驗規(guī)定的單據(jù)、證件,請求海關辦理進出口的有關手續(xù)。我國海關規(guī)定報關時應交納的單據(jù)、證件有:進出口貨物報關單、進出口貨物許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。
 
結關是指進口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報,辦理海關規(guī)定的各項手續(xù),履行各項法規(guī)規(guī)定的義務;只有在履行各項義務,辦理海關申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后,貨物才能放行,貨主或申報人才能提貨。同樣,載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉(zhuǎn)運,也均需向海關申報,辦理海關手續(xù),得到海關的許可。貨物在結關期間,不論是進口、出口或轉(zhuǎn)運,都是處在海關監(jiān)管之下,不準自由流通。清關即結關,習慣上又稱通關。
 
二、報關時需要提交的單證
 
1、進出口貨物報關單。一般進口貨物應填寫一式二份;需要由海關核銷的貨物,如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等,應填寫專用報關單一式三份;貨物出口后需國內(nèi)退稅的,應另填一份退稅專用報關單。
 
2、貨物發(fā)票。要求份數(shù)比報關單少一份,對貨物出口委托國外銷售,結算方式是待貨物銷售后按實銷金額向出口單位結匯的,出口報關時可準予免交。
 
3、陸運單、空運單和海運進口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關在審單和驗貨后,在正本貨運單上簽章放行退還報關貢,憑此提貨或裝運貨物。
 
4、貨物裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交。
 
5、海關認為必要時,還應交驗貿(mào)易合同、貨物產(chǎn)地證書等。
 
6、其它有關單證。包括:(1)經(jīng)海關批準準予減稅、免稅的貨物,應交海關簽章的減免稅證明,北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗海關核發(fā)的進口設備清單;(2)已向海關備案的加工貿(mào)易合同進出口的貨物,應交驗海關核發(fā)的"登記手冊"。 
 
三、報關期限的規(guī)定
報關期限是指貨物運到口岸后,法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關報關的時問。根據(jù)我國海關法的規(guī)定,進口貨物的報關期限為從運輸工具申報進境之日起14天內(nèi),由收貨人或其代理人向海關報關,超過這個期限報關,由海關征收滯報金。
 
進境貨物滯報金的起收日期為運輸工具申報進境的第15天,而郵運進境的貨物滯報金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外,轉(zhuǎn)遙運輸進境貨物滯報金起收回期有兩個:一是運輸工具申報進境之日起第15天,二是貨物運扭才旨運地之日起第15天。
 
滯報金的征收對象是進口貨物的收貨人或其代理人。日征金額為進口貨物到岸價格的0.5%,起征點為人民幣10元,不足者不征。需注意,這里指的進口貨物的到岸價格是由海關審定的正常的到岸價格,它是以外幣計價的。海關按應征收滯報金之日國家外匯牌價的買賣中間價折合人民幣。滯報金是由于進口貨物收貨人或其代理人超過法定期限向海關報關而產(chǎn)生的一種費用,不是罰款,海關出據(jù)的滯報金收據(jù)也不是罰款通知書。
 
四、進出口貨物的查驗
進出口貨物查驗是指海關在接受申報并審核報關單證的基礎上對進出口貨物進行實際校對檢查。查驗的目的是核對實際進出口貨物與報關單證所報內(nèi)容是否相符,有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況,審查貨物的進出口是否合法,確定貨物的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)。進出口貨物,除海關總署特準免驗的之外,都應接受海關查驗。海關查驗貨物,一般應在海關規(guī)定的時間和監(jiān)管場所進行,如有理由要求海關在監(jiān)管場之外查驗,應事先報經(jīng)海關同意。海關在查驗時有以下要求:
1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場,并按海關的要求負責辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作;
2、海關認為必要時,可以徑行開驗、復驗或提取貨樣,貨物管理人員應當?shù)綀鲎鳛橐娮C人;
3、申請人應提供往返交通工具和住宿,并支付有關費用,同時按海關規(guī)定交納規(guī)費。
海關對進出口貨物的報關,經(jīng)過審核報關單據(jù),查驗實際貨物,并依法辦理了征收稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后,在有關單據(jù)上簽蓋放行章,貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。
 
五、進出口貨物申報
1、申報時間
進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi),向海關申報。超過規(guī)定期限來自海關申報的,由海關從第15天起按日征收滯報金;如果自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報,其進口貨物將由海關提取變賣。
2、進口貨物申報應備文件及申報地點
  進口貨物申報時,應填寫一式兩份"進口貨物報關單",并隨附以下單證:(1)許可證;(2)提貨單;(3)發(fā)票;(4)裝箱單;(5)減免稅或免驗的證明文件。根據(jù)規(guī)定,進口貨物應當由收貨人在貨物的進境地海關辦理海關手續(xù)。3、海關審核單證。海關在接受報關后,首先要對各項單證予以簽收,對報關單進行編號登記,并批注接受申報的日期;其次對交革的單證要認真細致地進行審核,如發(fā)現(xiàn)不合格時,應通知申報單位及時補充和更正。
3、出口貨物的申報:
【1】申報時限和申報地點。出口貨物在出境時,其發(fā)貨人應在裝貨的24小時以前,向海關申報。具體地說,一般在出口貨物運到碼頭、車站、機場、郵局等倉庫、場地后,在海關規(guī)定的24小時以前向海關申報。根據(jù)規(guī)定,出口貨物應由發(fā)貨人在貨物的出境地海關申報。
【2】報關應具備的單證。出口貨物報關時應填寫一式兩份"出口貨物報關單"并隨有出口許可證、發(fā)票、裝箱單等貨運單證。海關在接受報關后,同樣也需對各項單證予以簽收和審核。
【3】出口產(chǎn)品退還國內(nèi)產(chǎn)品稅。出口企業(yè)申請退稅,須提供兩單兩票,即出口貨物報關單、銀行的出口結匯單和出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進發(fā)票;有權退稅的企業(yè)是有進出口經(jīng)營權并承擔出口創(chuàng)匯任務的外貿(mào)公司,工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng)營權的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品,也準予退稅。
 
六、關稅的征收
  關稅征收的過程是稅則歸類、稅率運用、價格審定及稅額計算的過程。進出口關稅的計算方法是:關稅稅額=完稅價格*進出口關稅稅率。進出口貨物的到、離岸價格是以外幣計算的,應由海關按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯牌價的中同價,折成人民幣。
按照規(guī)定,進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人是關稅的納稅義務人;同時有權經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)也是法定納稅人。納稅人應當在海關簽發(fā)稅款繳納證的次日起七日內(nèi),向指定銀行繳納稅款;逾期不繳納的,由海關自第八天起至繳清稅款日上,按日征收稅款總額的1%的滯納金;對超過三個月仍來繳納稅款的,海關可責令擔保人繳納稅款或者將貨物變價抵繳,必要時,可以通知銀行在擔保人或納稅人存款內(nèi)扣除。 

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